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텍스트 마이닝을 활용한 특성화고등학교 교육과정 운영에 대한 언론 보도 경향 분석

An Analysis of Media Coverage Trends on the Operation of Specialized High School Curriculum Using Text Mining

  • 손승덕 (Son Seung-deok, 서강대학교 교육대학원)

초록 (요약문)

Due to the education centered on entrance exams, the government is not actively seeking solutions to the low quota and the employment crisis of specialized high schools that do not take entrance exams. Recently, the shortage of quotas for specialized high schools is accelerating. This can be seen as a trend of reluctance to go to specialized high schools in a reality where it is difficult to get a job or go to University. While applying the 2015 revised curriculum, the government is making various efforts, such as introducing the NCS (National Competency Standards) curriculum and the work-study parallel system (industry-education integrated apprenticeship school), but it has failed to bring about practical changes. There have been various preceding studies to identify the actual conditions of specialized high schools and solve problems. However, since the research was mainly focused on data analysis through in-depth interviews, questionnaires, and literature research, it can be said that there are limitations to the objectivity and diversity of data in the analysis method. Therefore, in this study, we tried to utilize the 'text mining' technique, which has a clear topic extraction method and can increase the objectivity and reliability of statistical results. Among the Big Kids news articles from 2018 to 2022 to which the 2015 revised curriculum was applied, a total of 24,087 news articles that included the words of the specialized high school curriculum (NCS, field practice, high school credit system) in the title/body/keywords were extracted and " Pre-processing was performed using 19,590 news articles, excluding articles (4,497 articles) that did not include "characterization". Afterwards, the interest of the media was analyzed through buzz analysis, and TF and TF-IDF were calculated using text files and the tm package of the R program. Through this, the frequency of keywords was analyzed, and finally, major issues were analyzed using Latent Dirichlet Allocation (LDA), a representative technique of topic modeling. The main findings of this study are as follows. First, the degree of media interest in the operation of the specialized high school (vocational high school) curriculum is about 16% of the article ratio compared to the number of articles per year of the entire high school curriculum (the ratio of students in the specialized high school (vocational high school) to all high schools is 14 %, as of 2022). Considering that the ratio of students in specialized high schools to all high schools is 14%, it cannot be said that it is reported at a low rate as it is about 16% of the ratio of articles by year in the specialized high school curriculum. However, in the case of the high school credit system among the articles on the specialized high school curriculum, it is difficult to see it as a specialization ratio because it focuses on the entire high school curriculum rather than the specialized high school curriculum. Second, as a result of subject word analysis of news articles related to specialized high school curriculum, the keywords that appeared with high frequency were 'application', 'university', 'employment', 'curriculum', 'region', and 'training' in order, and all news In order to reduce the importance of clichés that often appear in articles, it was found that the top frequent results based on TF-IDF were 'high school grades', 'employment', 'selection', 'general high school', and 'university'. Third, as a result of analyzing the main topics of news articles related to the specialized high school curriculum, 4 topics, main research, and main words were derived. Based on this, Topic 1 (12.9%) is 'training for employment', Topic 2 (12.9%) is 'Curriculum for Career', Topic 3 (7.3%) is 'superintendent's policy', Topic 4 (12.9%) is 'University admissions'. The issues to be discussed through the results of this study are: First, in the case of the entire high school curriculum in this study, the degree of interest increases to a certain extent every year before and after the entrance exam, and various evaluations and measures are discussed. However, in the case of the specialized high school curriculum, Around this time, it was confirmed that there was no phenomenon of increasing interest at a certain rate. It was found that the number of news articles increased mainly on fragmentary events, and the degree of interest did not increase when employment and University entrance were completed. Second, the most important word in the subject word analysis (TF-IDF) of news articles related to the specialized high school curriculum was 'high school credit', followed by 'employment', 'university admission', 'general high school', and 'university'. higher in order. The biggest problem since 2018 is the decline in the employment rate, but the fact that the “high school credit system” was treated as important in news articles suggests that the media is not very aware of the decline in the employment rate and is not making it an issue. Third, as a result of analyzing the main topics of news articles related to the specialized high school curriculum, the most frequently covered topic was the content of 'nurturing talented people for employment'. The key to high school graduate employment is cooperation with the government, local governments, and companies. This suggests that the government should prepare evaluation items for the employment of high school graduates in companies to improve the high school graduate employment rate, and actively cooperate with incentives and employment incentives. In order to provide practical benefits, not a condescending policy, it is necessary to comprehensively improve the promotion and wage treatment system for high school graduates. The research methods and policy suggestions for future research are as follows. First, it is a a recommendation for the research method. Firstly, this research utilized Bigkinds, which applied big data analysis techniques to news databases of 54 media outlets. It is necessary to apply more sophisticated and diverse techniques for follow-up research through the analysis of Big Kinds articles in the future. For example, by analyzing articles by media company and government, additional analysis can be performed from various perspectives. Secondly, in this study, media reports were analyzed to derive problems and solutions for the operation of the specialized high school curriculum, but it would be meaningful to expand the analysis to academic thesis and dissertation as well as media reports for more advanced follow-up research. Next, if we derive policy recommendations, firstly, this study considers the educational and social atmosphere of Korea, which focuses on education supremacy, academism, and entrance exams, rather than focusing the crisis of specialized high schools, which is statistically revealed, only as a problem of the government, companies, and schools. It is also important that we were able to discuss and draw implications from the media and policy trends together. The government, businesses, schools, and students need to research and work together so that the solutions derived from this study can produce results. Secondly, as shown in this study, the increasing trend of the University entrance rate of specialized high schools suggests that a system in which both employment and University entrance are obtained at the same time is desperately needed. As a solution, there is a ‘work-learning parallel system’, one of the policies related to NCS-based high school vocational education. In future follow-up studies, research will be needed to activate the 'work-learning parallel system'. Thirdly, through this study, it was confirmed that the domestic media focused on the ‘high school credit system’ policy, which is scheduled to be fully introduced in 2025, rather than articles about the ‘declining employment rate’ even at the time when the employment rate of specialized high schools is rapidly declining. All high schools are subject to the high school credit system, and only a small number of students are subject to specialized high schools. This may be because it is advantageous to secure political popularity by turning attention to the high school credit system, which can form more public opinion. However, it would be more appropriate for the government to show genuine interest in the real problems faced by specialized high schools and work to provide concrete policy alternatives to address them. The limitations of this study are as follows. First, since the period from 2018 to 2022 overlaps with the COVID-19 pandemic (from December 2019), it was difficult to determine whether the decline in employment and application rates at vocational high schools was caused by the government, companies, or schools, or by the COVID-19 pandemic. Therefore, future studies should analyze the period during the pandemic and the years after the pandemic together and identify the causes separately. Second, in future research, it would be good to utilize more advanced analysis tools and methods to extract and analyze only the contents that we want to extract in the process of extracting information on vocational high schools included in vocational high schools.

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초록 (요약문)

우리나라는 입시위주 교육으로 인해, 입시를 치르지 않는 특성화고등학교의 정원미달, 취업난 해결에 적극적인 모습을 보이지 않고 있다. 최근 특성화고등학교의 정원미달사태는 가속화되고 있다. 이는 취업도 진학도 어려운 현실에 특성화고등학교의 진학을 꺼리는 추세로 볼 수 있다. 정부는 2015 개정 교육과정을 적용하면서 NCS(국가직무능력표준) 교육과정 도입과 일학습병행제(산학일체형 도제학교) 도입 등 다양한 노력을 하고 있으나, 실질적인 변화를 끌어내지는 못하고 있다. 특성화고등학교의 실태 파악과 문제 해결을 위해 다양한 선행연구들이 있었다. 그러나, 주로 심층면담과 설문지, 문헌연구 등을 통한 자료분석에 중점을 두고 연구가 진행되었기에 분석방법에 있어 자료의 객관성, 다양성에 한계가 있다고 할 수 있다. 이에 본 연구에서는 토픽 추출 방법이 명료하고 통계결과에 대한 객관성과 신뢰성을 높일 수 있는 ‘텍스트 마이닝’ 기법을 활용하고자 하였다. 2015 개정 교육과정이 적용된 2018년부터 2022년까지의 빅카이즈 뉴스 기사 중 제목/본문/키워드에 특성화고등학교 교육과정(NCS,현장실습, 고교학점제) 단어가 포함된 총 24,087건의 뉴스 기사를 추출한 후 "특성화"가 포함되지 않은 기사(4,497건)를 제외한 19,590건의 뉴스 기사를 이용하여 전처리과정을 실시하였다. 이후 버즈분석을 통해 언론 매체의 관심도를 분석하고 텍스트 파일과 R 프로그램의 tm 패키지 활용하여 TF와 TF-IDF 산출하고자 하였다. 이를 통해 주제어 빈도를 분석하였으며, 끝으로 토픽 모델링의 대표적 기법인 잠재 디리클레 할당(Latent Dirichlet Allocation: LDA)을 활용하여 주요 쟁점을 분석하고자 하였다. 이 연구의 주요 결과는 다음과 같다. 첫째, 특성화고등학교(직업계고) 교육과정 운영에 대한 언론 매체의 관심도는 전체 고등학교 교육과정 연도별 기사수와 비교할 때, 기사 비율의 16% 정도 (전체고등학교에 대한 특성화고등학교(직업계고) 학생 비율 14%, 2022년 현재)를 차지하고 있었다. 전체고등학교에 대한 특성화고등학교의 학생 비율이 14%임을 볼 때 특성화 고등학교 교육과정 연도별 기사 비율의 16% 정도는 낮은 비율로 보도되었다고 할 수는 없다. 그러나 특성화고등학교 교육과정에 관한 기사 중 고교학점제의 경우 특성화고등학교 교육과정에 초점을 맞추기보다 전체 고등학교 교육과정에 초점을 맞추고 있기에 특성화 비율이라고 보기는 어려운 면이 있다. 둘째, 특성화고등학교 교육과정 관련 뉴스 기사의 주제어 분석 결과, 높은 빈도로 출현한 주제어는 ‘지원’, ‘대학’, ‘취업’, ‘교육과정’, ‘지역’, ‘양성’ 순이었고, 모든 뉴스 기사에서 자주 출현하는 상투어의 중요도를 감소시키기 위해 TF-IDF를 기준으로 한 상위 빈출 결과는 ‘고교학점’, ‘취업’, ‘전형’, ‘일반고’, ‘대학’ 순이라는 것을 알 수 있었다. 셋째, 특성화고등학교 교육과정 관련 뉴스 기사의 주요 토픽 분석 결과, 4개 토픽과 주요 연구, 주요 단어를 도출할 수 있었다. 이를 토대로 1토픽(12.9%)은 ‘취업인재 양성’, 2토픽(12.9%)은 ‘진로를 위한 교육과정’, 3토픽(7.3%)은 ‘교육감 정책’ 4토픽(12.9%)은 ‘대학전형’으로 명명하고자 하였다. 본 연구결과를 통해 논의할 사항은 첫째, 본 연구에서 전체 고등학교 교육과정의 경우 입시를 치르는 전후 매년 일정한 정도로 관심도가 높아지고 다양한 평가와 대책이 거론되고 있으나, 특성화고등학교 교육과정의 경우 취업과 진학을 하는 즈음 일정한 비율의 관심도가 상승하는 현상이 나타나지 않음을 확인할 수 있었다. 구체적으로, 보도 기사 수는 단편적인 사건 위주로 증가했으며, 취업과 진학이 마무리 된 시점에는 관심도가 증가하지 않았음을 알 수 있었다. 둘째, 특성화고등학교 교육과정 관련 뉴스 기사의 주제어 분석(TF-IDF)에서 가장 중요하게 고려된 단어는 ‘고교학점’이었고, 그 다음으로는 ‘취업’, ‘전형’, ‘일반고’, ‘대학’ 순으로 높았다. 2018년부터 가장 큰 문제는 취업률 하락이지만 ‘고교학점제’가 뉴스 기사에서 중요하게 다뤄졌다는 것은 언론이 취업률 하락에 대한 문제의식이 크지 않아, 이를 이슈화하지 않고 있음을 알 수 있었다. 셋째, 특성화고등학교 교육과정 관련 뉴스 기사의 주요 토픽 분석 결과 가장 많이 다룬 토픽은 ‘취업인재 양성’에 관한 내용이었다. 고졸 취업을 위한 사실상의 열쇠는 정부·지방자치단체와 기업과의 협력이라고 할 수 있다. 이는 정부가 고졸 취업률 향상을 위해 기업에 고졸취업자 고용에 대한 평가항목을 마련하고, 인센티브와 고용격려금 등 적극적인 협력을 시도해야 함을 시사한다. 생색내기 정책이 아닌 실질적으로 혜택이 주어지기 위해서는 고졸 취업자의 승진과 임금 대우체계에 대한 전면적인 개선이 필요하다. 향후 연구를 위한 연구방법과 정책적 제언은 다음과 같다. 먼저, 연구방법에 대한 제언이다. 첫째, 이 연구는 54개 매체의 뉴스 데이터베이스에 빅데이터 분석기법을 접목한 빅카인즈를 활용하였다. 향후 빅카인즈 기사 분석을 통한 후속 연구를 위해 더욱 정교하고 다양한 기법을 적용할 필요가 있다. 예를 들어 언론사별, 정권별로 기사를 분석하여 다양한 관점에서 추가적인 분석을 할 수 있을 것이다. 둘째, 이 연구에서는 특성화고등학교 교육과정 운영에 대한 문제점과 해결책 도출을 위해 언론 보도를 분석하였으나 더 발전된 후속연구를 위해 언론 보도뿐 아니라 학술 논문과 학위 논문으로 확장하여 분석하는 것도 의미있을 것이다. 다음으로 정책적 제언을 도출하면 첫째, 이 연구는 통계적으로 드러나는 특성화고등학교의 위기를 정부, 기업, 학교의 문제로만 치우치기보다는 학력지상주의, 학벌주의, 입시위주의 우리나라 교육적, 사회적 분위기를 고려하여 언론과 정책 기류를 함께 논의하고 시사점을 도출할 수 있었다는 점도 중요해 보인다. 본 연구를 통해 도출된 해결책이 성과를 거둘 수 있도록 정부, 기업, 학교, 학생이 함께 연구하고 노력할 필요가 있다. 둘째, 이 연구에서 나타나듯 특성화고등학교의 진학률 상승 추세는 취업과 진학이 동시에 취득되는 제도가 절실히 요구됨을 시사한다. 그 해결방안으로 NCS 기반 고교 직업교육 관련 정책 중 하나인 ‘일학습병행제도’가 있다. 향후 후속 연구에서는 ‘일학습병행제도’의 활성화를 위해 연구가 필요할 것이다. 셋째, 이 연구를 통해 국내 언론 매체는 특성화고등학교의 취업률이 급하락하는 시점에도 ‘취업률 하락’에 대한 기사보다는 2025학년도에 전면 도입될 예정인 ‘고교학점제’ 정책에 초점을 맞춘 것을 확인할 수 있었다. 고교학점제는 전체 고등학교가 대상이고 특성화고등학교는 소수 학생만이 대상이다. 이는 더 많은 여론을 형성할 수 있는 고교학점제로 관심을 돌려 정치적 대중성을 확보하는 데 유리하기 때문으로 보이기도 한다. 그러나 특성화고등학교가 당면하고 있는 현실적인 문제에 진정성 있는 관심을 보이고. 이를 해결할 수 있는 구체적인 정책 대안을 제시하기 위하여 노력하는 것이 정부의 올바른 대응이 아닐까 한다. 본 연구의 제한점은 다음과 같다. 첫째, 2018년부 2022년까지는 코로나 19 팬데믹(2019년 12월부터)과 겹치는 시기이므로 특성화고등학교의 취업률과 지원률 하락이 정부나 기업, 학교의 원인인지 코로나 19 팬데믹으로 오는 원인인지를 파악하는 데 어려움이 있었다. 따라서 향후에는 코로나 팬데믹 시기와 팬데믹이 지난 후 몇 년을 함께 분석하고 그 원인을 구분하여 확인할 필요가 있다. 둘째, 향후 연구에서는 직업계고등학교에 포함된 특성화고등학교의 정보를 도출하는 과정에서 좀 더 발전된 분석도구와 방법을 활용하여 도출하고자 하는 내용만을 추출하여 분석할 수 있으면 좋을 것이다.

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