영조의 친림도정과 그 정치적 의미
King Yeongjo’s Attendance at the Personnel Evaluation Meeting and its political meaning
- 주제어 (키워드) 영조 , 도목정사 , 친림도정 , 친정 , 탕평 , 인사행정 , King Yeongjo , Domokjeongsa(都目政事) , Chinlim Domokjeongsa(親臨都政) , Tangpyeong Policy , Personnel Administration , Factionalism
- 발행기관 서강대학교 일반대학원
- 지도교수 계승범
- 발행년도 2025
- 학위수여년월 2025. 2
- 학위명 석사
- 학과 및 전공 일반대학원 사학과
- 실제 URI http://www.dcollection.net/handler/sogang/000000079515
- UCI I804:11029-000000079515
- 본문언어 한국어
- 저작권 서강대학교 논문은 저작권 보호를 받습니다.
초록 (요약문)
도목정사는 이조와 병조에서 주관하는 정기 인사 제도이다. 그 중 친림도정은 왕이 직접 참여하여 재결하는 도목정사로, 친림도정에 대해 조선 후기 왕들은 다양한 태도를 보였다. 인조는 관료들의 청에 의해 마지못해 친림도정에 임했으며, 숙종은 이조와 병조에 도목정의 시행을 재촉했지만, 재위 46년 중 8번만 친림하는 미온적인 태도를 보였다. 반면 영조는 도목정이 국가의 중요한 일이므로 마땅히 친림하겠다고 전교했으며, 왕세자와 왕세손에게 대리청정을 맡길 때도 도정은 본인이 하고자 하였다. 필자는 도목정에 왕이 친림하는 것이 단순한 의례적인 행사가 아니라, 왕이 인사행정을 직접 주관하는 중요한 의미를 지닌다고 본다. 따라서 본 논문은 도목정의 중요성을 강조했던 영조의 친림도정을 분석하고자 하였다. 영조는 도목정의 지체가 잘못된 규례가 되는 것을 우려하며, 도목정의 시행을 적극적으로 재촉하였다. 이러한 관심은 영조가 친림도정에 임하는 데까지 영향을 미쳤다. 영조는 특별한 의미를 부여하며 도목정사에 친림하였고, 미뤄진 도목정은 친히 행하기도 하였다. 조선왕조실록과 승정원일기를 검토한 결과, 영조는 재위 52년 중 91회 도목정에 친림하였으며, 인조에서 순조까지의 친림도정 횟수와 비교하여 적극적으로 친림하는 모습을 보였다. 또한 영조는 전반기에 비해 후반기에 접어들면서 도목정사에 친림하는 빈도가 확연히 증가하는 양상을 보였다. 이를 바탕으로 영조의 친림 목적을 분석하였다. 영조는 즉위 초기부터 정통성 문제와 붕당 간 대립을 해결해야 했기 때문에, 정치적 이상을 공유할 수 있는 세력을 필요로 하였다. 이에 영조는 정기 인사였던 도목정에 친림함으로써, 당론을 억제하고 공정하게 인재를 선발하고자 하였다. 또한, 인조를 언급하며 자신의 정통성을 인정받고자 하였다. 정통성 논란에서 벗어나고 정치적 안정을 얻은 후, 영조는 도목정에 더 자주 친림하여 인사행정에 개입하였고, 이조와 병조에서 올린 망 중 부적합한 인물들을 직접 판별하여 제외하기도 하였다. 영조가 도목정에 친림한 목적은 인사권을 직접 행사하고, 왕의 위엄을 신하들에게 보이며, 당쟁을 억제하고 자신의 탕평을 실현하고자 함이었다.
more초록 (요약문)
The Domokjeongsa was a regular personnel appointment system managed by the Ministry of Personnel (Ijo) and the Ministry of War (Byeongjo). Among its forms, Chinlim Domokjeongsa refers to Domokjeongsa in which the king directly participated and made decisions. The attitudes of late Joseon kings toward Chinlim Domokjeongsa varied significantly. King Injo reluctantly participated in Chinlim Domokjeongsa at the repeated insistence of his officials. King Sukjong, despite urging the Ministry of Personnel and the Ministry of War to implement Domokjeongsa, presided over it only eight times during his 46-year reign, reflecting a passive stance. In contrast, King Yeongjo declared that Domokjeongsa was a critical national affair and emphasized his intention to preside over it personally. Even when regency authority was delegated to the Crown Prince and Crown Prince Consort, King Yeongjo expressed his desire to oversee Domokjeongsa himself. This study contends that the king’s participation in Domokjeongsa was not merely a ceremonial act but a meaningful exercise of his authority in personnel administration. Therefore, the research analyzes King Yeongjo’s Chinlim Domokjeongsa, which he consistently emphasized as significant. King Yeongjo expressed concerns that delays in Domokjeongsa could set a distorted precedent and emphasized the need for its prompt implementation. This concern influenced his decision to directly participate in Domokjeongsa. King Yeongjo attached special significance to Chinlim Domokjeongsa and personally presided over delayed appointments. According to the Annals of the Joseon Dynasty (Joseon Wangjo Sillok) and the Diaries of the Royal Secretariat (Seungjeongwon Ilgi), King Yeongjo participated in Chinlim Domokjeongsa 91 times during his 52-year reign. Compared to other kings from King Injo to King Sunjo, King Yeongjo’s participation was notably more active. Furthermore, the frequency of his involvement in Domokjeongsa increased significantly during the later years of his reign. From the early years of his reign, King Yeongjo faced challenges regarding his legitimacy and factional conflicts, which necessitated forming a political base aligned with his ideals. By directly participating in Domokjeongsa, King Yeongjo sought to eliminate factional biases and ensure fairness in the selection of officials. Additionally, he referred to King Injo as a precedent to strengthen his own legitimacy. As King Yeongjo achieved political stability and resolved disputes surrounding his legitimacy, he increased his involvement in Domokjeongsa and took an active role in personnel decisions. He personally identified and excluded unqualified candidates proposed by the Ministry of Personnel and the Ministry of War. King Yeongjo’s ultimate aim in participating in Chinlim Domokjeongsa was to consolidate control over personnel appointments, demonstrate royal dignity to his officials, eradicate factionalism, and realize his Tangpyeong (policy of political neutrality).
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