조선 전기 대립(代立)의 전개와 군역 수행 비용의 표준화
Soldiers on Paper : The Spread of Substitution and the Standardization of Military Service Costs in Early Joseon Korea
- 주제어 (키워드) 조선 전기 군역제도 , 군역 수행 비용 , 군역 동원 단위 , 봉족제 , 보법 , 군액 고정 , 대립 , 대립제 , 대립의 강요 , 대립의 이익 , 대립가 상정 , 대립 공인 , 대립가 , 실질대립가 , 역가 , 정성근 , 군적수포법 , Military service system in Joseon Dynasty , Cost of military service , Military service unit , Bongjokje(奉足制 , Support system for soldiers) , Bobup(保法 , Law unifying military conscription units as "Bo") , Fixed military numbers , Substitution of Military service , Coercion of Substitution , Benefits of Substitution , Price of Substitution , Official recognition of Substitution , Realistic price of Substitution , Jeong Seong-geun(鄭誠謹) , Gunjeok Supobeop(軍籍收布法 , Law on the exchange of military service)
- 발행기관 서강대학교 일반대학원
- 지도교수 계승범
- 발행년도 2023
- 학위수여년월 2023. 8
- 학위명 박사
- 학과 및 전공 일반대학원 사학과
- 실제 URI http://www.dcollection.net/handler/sogang/000000076361
- UCI I804:11029-000000076361
- 본문언어 한국어
- 저작권 서강대학교 논문은 저작권 보호를 받습니다.
초록 (요약문)
본 연구는 조선 전기에 발생한 군역의 代立 현상을 살펴보고, 여기에 대한 대응으로 나타난 군역 수행 비용의 표준화 과정을 탐구한다. 기존 연구는 대개 조선 전기 군역의 대립 현상으로 군사력이 약화했고, 대립을 허용한 국가의 조치가 군역 제도의 붕괴를 가져왔다고 평가했다. 하지만 이는 대립 현상을 군사적 관점으로만 분석한 평가였다. 대립 현상을 사회·경제적 관점으로 본다면 다른 해석이 가능하다. 조선 전기 군역 제도의 특징 중 하나는 군역 수행 비용을 국가가 책임지지 않고 入役者에게 전가한 것이었다. 여말선초 국가는 군사 동원 권한을 절제사에게 상당 부분 위임했지만 사병 혁파 등의 과정을 거치며 이를 회수했다. 이후 奉足制를 채택해 입역자(戶首)에게 입역자를 경제적으로 보조하는 자(奉足)를 붙여주었다. 이는 군역 수행 비용을 입역자가 스스로 해결하는 방식이었는데, 그러다보니 군역 편성 단위인 戶 간의 군역 부담 불균형 문제가 발생했다. 세조는 군역 편성 단위를 保로 통일하면서 군역 수행 비용 불균형 문제를 해결하고자 했다. 하지만 보법 이후 지나치게 군액이 늘어나면서 잉여 인력이 발생했다. 이에 성종은 군액을 고정하는 조치를 취해 항상 일정 수의 인력을 확보하려 했다. 그러나 經國大典의 입역자 관리 규정이 모호해 실무자들은 입역자를 상대로 불법편익을 취했다. 국가 역시 잉여 인력을 군사력이 아닌 토목 사업에 투입했다. 토목 사업은 그 특성상 필요 인력이 불규칙적인데 번상군사와 같은 잉여 인력은 안정적으로 확보할 수 있었기 때문이다. 결국 성종 대가 되면 국가는 동원한 군사의 일부, 특히 番上步正兵을 雜役에 투입하며 군사 인력을 유연하게 활용했다. 이런 상황 속에 대립 현상이 두드러졌다. 대립은 대립을 강요하는 구조와 대립으로 이익을 취하는 구조가 겹친 중층적 구조를 가지고 있었다. 입역자를 관리하는 실무책임자는 입역자에게, 또 입역자는 봉족(보인)에게 군역 수행 비용을 요구할 수 있었다. 이런 강요의 구조 속에서 이익을 보는 것은 입역자로부터 군역 수행 비용을 받는 실무책임자였다. 왜냐하면 대개 실무책임자는 입역자로부터 대립가를 받은 뒤, 자신의 사노비 등을 대립시킬 수 있었기 때문이다. 특히 1493년(성종 24)에 左副承旨 鄭誠謹이 대립을 통해 이익을 취하는 사건이 밝혀지면서 대립 문제가 수면 위로 부상했다. 그 결과 성종은 代立價를 상정하면서 대립을 공인하는 결정을 내렸다. 그 내용은 營繕事業에 투입하는 번상보정병 한해 매월 正布 3필씩 납부한다는 것이었다. 이런 대립 공인 조치는 당시 안정 추세가 지속되는 외교안보 상황, 면포 유통의 증가, 한양 인구 유입의 증가 등의 상황과 맞물리면서 지속적으로 유효하게 작동했다. 동시에 1保당 부담해야하는 군역 수행 비용을 표준화하기도 했다. 대립가를 상정하면서 군역 수행 비용을 표준화했지만 여전히 폐단이 잔존했고 이를 시정하기 위한 노력이 있었다. 대립가는 국가에서 지정했지만 동시에 인력을 교환하는 과정에서 시장 원리에 의해 가격이 형성되기도 했다. 이런 이유로 공정대립가와 실질대립가가 차이가 났는데, 이 차이는 私主人과 같은 민간의 영리행위자가 개입한 탓이기도 했다. 여기에 대처하기 위해 1539년(중종34)의 김정국 안과 1541년(중종36)의 양연 안을 거치며 대립가 징수 절차를 정비했고, 국가는 군역 수행 비용이 오고가는 과정에 개입했다. 이렇게 탄생한 軍籍收布法을 명종 대부터 중앙과 지방을 가리지 않고 활용하면서 점차 일반적인 군역 동원 방식으로 자리 잡아갔다. 조선 전기 대립 현상은 군역 수행 비용을 국가가 입역자에게 전가했기 때문에 발생한 현상이었다. 하지만 동시에 당시 사회적 조건으로 볼 때 인력을 유연하게 활용하는 하나의 전략이기도 했다. 이에 따라 국가는 대립을 허용하되, 군역 수행 비용을 표준화하고 그 절차에 개입하면서 대립을 국가의 제도 속으로 포섭하려 했다. 이렇게 제도 속으로 포섭한 대립 현상은 조선 후기 군역 제도의 근간을 이루게 되었다.
more초록 (요약문)
This study examines the phenomenon of military substitution that occurred during the early Joseon period and explores the process of standardizing the cost of military service as a response to this phenomenon. Previous research has generally evaluated that the phenomenon of military substitution during the early Joseon period led to a weakening of military power and that the measures taken by the government to allow it resulted in the collapse of the military service system. Indeed, that assessment was primarily based on analyzing the phenomenon of military substitution from a military perspective. However, if we examine the phenomenon from a socio-economic perspective, alternative interpretations are possible. One of the characteristics of the military service system during the early Joseon period was that the cost of military service was not borne by the state but rather passed on to the soldiers themselves. During the early stages of the founding of Joseon, the state delegated a significant portion of military mobilization authority to generals. However, through processes such as the reform of private armies, the state gradually reclaimed this authority. Subsequently, the Joseon government adopted the "Bongjeokje(奉足制)" system, which involved providing soldiers with financial support by assigning individuals to assist them economically. Indeed, this approach of the "Bongjeokje" system involved soldiers taking responsibility for their own military service costs. However, it led to an issue of imbalanced burdens among the military units known as "Ho(戶)" in terms of military service obligations. King Sejo sought to resolve the issue of imbalanced military service costs by unifying the military units, known as "Bo(保)", under a standardized system. However, after the implementation of the "Bobeop(保法)" system, there was an excessive increase in military expenses, resulting in surplus manpower. To address this issue, King Seongjong took measures to fix the military expenses and ensure a consistent number of personnel could be maintained. However, due to the ambiguous regulations regarding the management of conscripts in the legal code, officials in charge often exploited illegal benefits when dealing with conscripts. The state also directed surplus manpower towards civil engineering projects rather than military endeavors. Civil engineering projects required irregular manpower, and surplus military personnel, such as the "Beonsanggunsa(番上軍士)", provided a stable source of labor. Eventually, during the reign of King Seongjong, the state began to flexibly utilize military manpower by allocating a portion of the mobilized troops to civil engineering projects. In such circumstances, the phenomenon of military service substitution emerged. The act of military service substitution had a complex and layered structure in which there was an overlap between the structure of imposing military service substitution and the structure of benefiting from military service substitution. The officials responsible for managing conscripts had the authority to demand military service costs from the conscripts, while the conscripts could request the payment of military service expenses from the assigned individuals supporting them financially. Within this structure of coercion, the individuals who benefited were the officials responsible for managing conscripts, as they received the military service expenses from the conscripts. In particular, the issue of military service substitution gained prominence when a case involving a person named Jeong Seong-geun(鄭誠謹) profiting from the practice of military service substitution was revealed in 1493. This incident brought the problem of military service substitution to the forefront. As a result, King Seongjong made a decision to officially acknowledge military service substitution by establishing a set price for it. The decision stipulated that soldiers assigned to civil engineering projects would contribute three rolls of cotton fabric per month as payment. The official acknowledgment of military service substitution, along with its associated measures, remained effective and operational due to the concurrent factors of a stable diplomatic and security situation, increased circulation of cotton fabric, and the influx of population into Hanyang (the capital city). These factors aligned and contributed to the continued functionality of the system. Simultaneously, efforts were made to standardize the military service costs that each "Bo(保, military unit)" should bear. While setting the price for military service substitution and standardizing the military service costs, there were still remnants of corruption and irregularities, and efforts were made to rectify these issues. The price for military service substitution was set by the government. However, during the process of exchanging labor, market principles also influenced the formation of prices. As a result, there was a discrepancy between the officially designated fair price and the actual price of military service substitution. This difference was partly due to the involvement of intermediaries in the transactions. In order to address this issue, in 1539 and 1541, procedures for collecting the military service substitution fees were established, and the government intervened in the process of exchanging military service costs. The "Gunjeok Supobeop(軍籍收布法)" that was established in this manner began to be utilized from the reign of King Myeongjong and onwards, not only at the central level but also at the local level. It gradually became a more widespread method of military conscription, gaining recognition as a common practice. Indeed, the phenomenon of military service substitution during the early Joseon period occurred because the state transferred the burden of military service costs to the conscripts. However, it can also be seen as a strategic approach to flexibly utilize manpower in response to the social conditions of that time. Accordingly, the state allowed for military service substitution while standardizing the military service costs and intervening in the process. Thanks to this, military service substitution could be incorporated within the institutional framework of the country. This assimilated form of military service substitution became the foundation of the later Joseon period's military service system.
more