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대만의 대륙정책(1988-2017): : 변화 과정 및 요인

초록/요약

1988년 대만의 계엄정책이 취소된 후 지금까지 대만의 대륙정책은 크게 1988~2008년의 분리주의 대륙정책 시기와 2008~2017년까지의 현상유지 대륙정책 시기라는 두 단계로 나눠볼 수 있다. 분리주의 대륙정책은 대만독립을 목적으로 했던 1988~2000년 리덩후이(李登輝) 시기의 특수한 국가관계정책과 2000~2008년 천수이볜(陳水扁) 정부의 일변일국(一邊一國)정책을 의미한다. 현상유지 대륙정책은 2008~2016년 마잉주(马英九) 정부와 2016년부터 집권한 현 차이잉원(蔡英文) 정부가 주장하는 ‘대만이 독립하지도 않고 통일하지도 않는다는 모호한 대륙정책’을 뜻한다. 그렇다면 두 단계의 대륙정책의 결정요인은 각자 무엇인가? 이는 본 연구의 핵심 질문이다. 그 답을 한마디로 요약하자면 대만의 민주화와 대륙의 부상이다. 즉, 분리주의 대륙정책의 결정요인은 대만의 민주화이고 현상유지 대륙정책의 결정요인은 대륙의 부상이다. 다시 말해서, 대륙의 부상 때문에 대만의 민주화 요인은 대륙정책이 만들어지는 데에 더 이상 큰 영향력을 행사하지 못하게 되었다. 본 논문은 이런 주장을 검증하기 위해 두 단계로 나타났던 두 시기의 대륙정책에 대해 비교하려 한다. 결과적으로 보았을 때 대만의 민주화에 따른 분리주의 대륙정책의 경우, 리덩후이정부는 방어적이고 천수이볜정부는 공세적인 형태로 나타났다. 다른 한편으로, 대륙의 부상으로 인한 현상유지 대륙정책의 경우, 마잉주정부는 적극적이고 차이잉원정부는 소극적인 모습을 띠고 있다.

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초록/요약

Since the Martial Law in Taiwan was abolished in 1987, Taiwan’s policy towards Mainland of China can be described as a separatism period (i.e. from 1988 to 2008) and status-quo period (i.e. from 2008 to 2017). The Separatism policy can be divided into ‘special state-to-state relations’ which took place during Lee Teng-hui government and ‘One Country on Each Side’ that is relative to Chen Shui-bian government. Maintaining the status quo refers to the ambiguous policy towards mainland of China that appeared during Ma Ying-jeou government and preserved by the current government under Tsai Ing-wen. Accordingly, what are the determinants of this dual policy toward Mainland of China? This paper argues, in one hand, that the determinant factor of the separatism is the democratization of Taiwan. On the other hand, the determinant factor of the ‘status quo’ policy is the rise of the Mainland of China. Therefore, due to the rise of the mainland of China, the democratization of Taiwan no longer exerts a major influence on Taiwan’s policy towards mainland of China. We attempt to compare these two kinds of policies in different time frames in order to verify these arguments. For concreteness, in the case of separatism, due to the democratization of Taiwan, Lee Teng-hui government is defensive and Chen Shui-bian government is aggressive. On the other hand, in the case of maintaining the status quo, due to the rise of the mainland of China, the Ma Ying-jeou government is positive and the Tsai Ing-wen government is negative.

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