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김정은 정권의 대남혁명전략 연구

A Study of Kim Jung-Un’s Revolutionary Strategy toward South Korea

  • 권영철 (Kwon, Young Chul, 서강대학교 공공정책대학원)

초록/요약

이 연구는 김정은 등장 이후 대남혁명전략 전개 과정에서 드러난 특징적 변화에 대한 분석과 향후 전망, 그리고 이에 대한 대응전략을 제시함으로써 우리의 안보정책과 대북정책 수립에 기여코자 할 목적에서 비롯되었다. 이를 위하여, 북한 대남혁명전략의 성립과정과 특성을 살펴본 위에, 대남혁명전략이 실제로 구현되어 온 과정과 우리 사회에 영향을 끼쳐온 부분을 추적하여 그 연관성을 밝히려고 시도하였다. 북한의 대남정책은 군사적 도발에 주력하다가 갑자기 평화공세를 취하기도 하고, 남북대화에 호응해 오다가도 돌연 태도를 바꾸어 대화를 중단하곤 해 왔다. 북한은 미국을 철천지원수로 매도하면서도 미국과의 협상을 요구하고 있으며, 한반도 비핵화를 주장하면서도 핵과 미사일 개발을 지속적으로 추진하고 있다. 왜 북한은 경제적 파탄에도 불구하고 개혁·개방을 외면하고 있으며, 국제 사회의 고립을 감수하면서 핵개발을 멈추지 않고 있을까? 본 연구에서는 이러한 문제에 대한 해답을 대남혁명전략의 본질적 성격과 실행양상에서 찾으려고 노력하였다. 먼저, 북한 대남혁명전략은 단순한 이론이 아니라 김일성 일가의 절대권력 세습과 불가분의 관계에 있음을 지적할 수 있다. 북한 국가전략의 중심축에 해당하는 대남혁명전략은 김일성의 ‘민주기지론’과 ‘남조선혁명론’이 그 골간이며, 이 두 가지 혁명론은 김일성의 집권 및 유일사상체계 형성과 그 궤를 같이 하고 있다. 유일사상체계가 확립된 북한에서 수령의 ‘교시’에 의해 성립된 대남혁명전략은 절대적 권위를 가지고 권력의 세습과 함께 김정일·김정은에게 ‘유훈’으로 전수되어 왔다. 김정은이 정권의 명운을 걸고 추진하고 있는 핵개발도 1968년 김일성이 사회과학원 함흥분원 방문시의 교시에서 비롯되었음이 그 상징적인 예이다. 북한의 대남혁명전략은 김일성 일가의 절대권력과 함께 세습되어 ‘혁명의 국가’인 북한 체제가 존속하는 한 절대로 포기할 수 없는 속성을 지니고 있음을 확인하였다. 다음으로, 북한의 대남혁명전략은 얼마나 성공했으며 실제로 남한 사회에 어떠한 영향을 끼쳤는지에 대해 대남공작의 실행 양태별로 살펴보았다. 김일성의 민주기지론에 의거한 6.25남침은 미국의 개입으로 실패로 돌아갔다. 전후 북한은 미국세력의 축출을 전제로 하고, 남한 민중의 봉기와 북한의 지원에 의한 적화통일을 목표로 설정한 ‘민족해방민주주의혁명’을 새로운 남조선혁명론으로 제시하고 이의 실현을 위해 전력을 기울여 왔다. 북한은 통일혁명당을 비롯한 여러 개의 지하당을 건설하고, 북한 체제에 동조하는 세력을 남한에 부식하기 위해 노력했다. 이러한 북한의 시도는 번번이 남한의 방첩망에 걸려 좌절되었다. 북한의 포기할 줄 모르는 대남공작은 1980년대의 민주화 운동 시기를 거쳐 1990년대에 비약적인 전환을 맞게 되었다. 남한에서 주체사상을 투쟁지침으로 받아들인 주사파의 득세는 일거에 친북세력을 남한 정치권의 중심으로 진출시켰다. 북한은 기존의 전략전술을 수정하여 합법적인 방법으로 진보정당을 장악하여 대남혁명의 교두보를 확보하려고 하였다. 김정은 체제 하의 북한은 핵과 미사일 개발에 역량을 집중하고 있다. 김일성의 교시에 따라 시작된 핵개발은 국제사회의 감시와 저지에도 중단 없이 계속되어 2016년 1월 6일 4차 핵실험이 이루어졌다. 김정은의 전략은 실전화된 핵을 앞세워 미국과의 협상을 통하여 정전협정을 평화협정으로 교체하고 주한미군을 철수시켜 대남혁명을 완성하겠다는 것이다. 이는 북한이 2016년 5월 제7차 노동당 대회에서 ‘경제건설과 핵 무력 건설 병진 노선’을 유지하겠다고 선언한 데서 재확인되고 있다. 또한, 북한은 경제적 빈곤이라는 현실적 조건을 고려하여 사이버 대남공작과 탈북자 위장 간첩 남파에 주력하고 있다. 특히, 사이버 대남공작은 풍부한 사이버 인력을 동원하여 사이버 선전선동은 물론, 해킹과 주요 전산망 파괴에까지 이르는 사이버 테러공작으로 이어지고 있다. 김정은은 정찰총국을 창설하여 테러역량을 결집시키고 천안함 폭침과 연평도 포격 도발, 휴전선 목함지뢰 도발사건을 연이어 일으켰다. 이와 함께 황장엽·김덕홍·박상학 등의 탈북자 출신 북한 인권운동가에 대한 암살테러를 시도함으로써 체제 보위는 물론, 남북 대결에서 밀리지 않는 ‘강한 지도자’의 모습을 보이려 했다. 지하당 건설에서 핵과 미사일 개발까지 끊임없이 우리의 안보를 위협해 온 북한의 대남혁명전략도 한계를 드러내고 있다. 동구권 붕괴와 중국의 개혁·개방에도 불구하고 변하지 않고 있는 북한의 시대착오적인 권력세습과 이에 따른 국가경제의 파탄은 혁명기지로서의 기능을 상실케 하였다. 북한은 남한 해방을 위한 전제 조건으로 미군철수를 줄기차게 주장해 왔으나, 이제는 미국과의 협상을 통하여 체제 존속을 보장받으려는 모순된 행태를 보이고 있다. 그 협상의 연결고리가 바로 북한의 핵능력인 셈이다. 북한 대남혁명전략의 약점은 전략 그 자체가 세습권력의 ‘유산’이라는 점과 경제적 파산에도 불구하고 핵개발에 체제존속의 명운을 걸고 있다는 점이다. 이에 따라, 대남혁명전략을 무력화하는 가장 확실한 길은 김일성 일가의 세습권력을 종식시켜 북한 체제의 모순을 바로잡는 것이라는 결론에 이르렀다. 이제라도 북한 대남혁명전략을 극복할 종합적인 ‘대북통일전략’을 수립하여 일관성 있게 추진해 나가야 할 것이며, 북한과의 대화와 협상은 대북통일전략의 실현을 위해 전술적으로 접근해야 한다.

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초록/요약

The purpose of this study is to contribute to the policy making for national security and the reunification of the Korea by analyzing the distinctive changes of the North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea after appearance of Kim Jung-Un, its prospects, and suggesting our confrontational strategy toward North Korea. In order to do this, we need to look into the process of formation of the strategy, how the strategy was implemented and its affects on South Korean society and find out their correlation. North Korea often focused on armed provocation then suddenly turned to be peace offensive. Also it sometimes responded to South-North dialogue then suddenly broke off the negotiation. North Korea denounces the United States of America as their sworn enemy but demands the negotiation with them at the same time, and claims the denuclearization of the Korean peninsula but keeps pushing ahead their development of nuclear weapons and missiles. Why does North Korea face away from open-door policy and its structural reformation in spite of economic failure, and keeps developing nuclear weapons enduring international isolation? This study tries to find out the answers of these questions from looking into the North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea and its aspects of practice. First, we can point out that North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea is not just a theory, but it is actually in an indivisible relationship with Kim Il-Sung family's inherited power. ‘The theory of democratic base’ and ‘the theory of South Korean revolution’ is the core of the North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea, which is the main frame of North Korea's national strategy, and these two revolutionary theories go along with the Kim Il-Sung's occupation of North Korea and the formation of monolithic ideology system. North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea which is validated by the leader's instruction has absolute authority in North Korea where the monolithic ideology system is established, and had been passing down to Kim Jung-Il and Kim Jung-Un as the dying injunction with the inherited power. Nuclear development policy which Kim Jung-Un is pushing forward risking North Korea’s national fate started from Kim Il-Sung’s instruction when he visited HamHeung branch of Institute of Social Science in 1968, which proves the inheritance. It has been confirmed that North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea has been inherited with Kim Il-Sung family’s autocracy, and this cannot be given up as long as the nation of revolution, the North Korea's system, continues to exist. Moreover, we have gone through how successful the North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea was and how it affected the society of South Korea in practice by looking into each aspect of the practice of North Korean espionage in the South Korea. The 6.25 North Korean invasion to the South based on the Kim Il-Sung’s theory of democratic base turned out a failure by US involvement. After the war, North Korea premised the expulsion of the US power from South Korea, and has been putting their most on realization of ‘national liberation and democratic revolution’, which they suggested as their new revolutionary theory of South Korea that has the goal of unification under communism by rebellion of South Korean people and the support of North Korea. North Korea founded many underground parties including Unification Revolution Party, and put many efforts to instill forces who follow North Korean system in South Korea. However, North Korea’s efforts ran aground everytime by South Korea’s counterespionage nets. North Korea’s espionage to South Korea never gave up and met outstanding turning point in 1990s after democratic movements in South Korea in 1980. Juche idea party of South Korea, which chose the Kim Il-Sung’s Juche idea as their strife guideline, gained power and let pro-North Korean forces enter into the South’s political field at once. North Korea modified their original tactic strategies and tried to establish a bridgehead for revolution to South Korea by seizing the power of progressive parties in South Korea with lawful processes. Under Kim Jung-Un’s regime, North Korea is keep focusing on nuclear and missile developments. Nuclear development, which has started under Kim Il-Sung’s instruction, has been continued without any halts in spite of surveillance and interruption of international society and brought 4th nuclear experiment in 6th of January 2016. Kim Jung-Un’s strategy is to place the practical nuclear weapons at the head of the procession and negotiate with the United States to replace ceasefire agreement to peace agreement and complete the revolution of South Korea by evacuating US armed forces in Korea. This was reconfirmed when North Korea declared to maintain ‘dual-track of economic and nuclear development’ in the 7th Labor Party ceremony in May 2016. Also, North Korea is focusing on cyber espionage and sending spies disguised as North Korean defectors considering the fact that they are having economic poverty. Especially, cyber espionage to South Korea is extending to cyber terrorism with cyber propaganda and agitation, hacking and destroying main computer networks by mobilization of abundant cyber workforce. Kim Jung-Un founded the new North Korean espionage operations of General Department of Reconnaissance which focused on terrorism and committed armed provocations such as Cheonan warship sinking, Yeonpyeong island attack and Land mine setting-up over the border consecutively. Within these, Kim Jung-Un tried to show off the image of ‘strong leader’ and integrity of the system by attempting assassination of North Korean defectors who became North Korea human right activists like Hwang Jang-Yup, Kim Duk-Hong, Park Sang-Hak. However, North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea, which has kept threatening our national security from founding underground parties to developing nuclear and missile weapons, shows its limits. North Korea kept its anachronistic power inheritance in spite of the fall of Eastern Europe and China's opening and reformation, and this led to the loss of function as revolutionary base with national economic bankruptcy. North Korea has been claiming the evacuation of US army in the Korean peninsula for the liberation of South Korea, but it is showing contradiction by trying to maintain its system through the negotiation with the United States. North Korea's key source of the negotiation is the nuclear weapon. The weak point of the strategy is that the inherited power is the legacy and North Korea is counting its national fate to nuclear development in spite of economic bankruptcy. Therefore, the most effective way to incapacitate the North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea is to rectify the contradiction of North Korea’s system by ending the Kim Il-Sung family’s inherited power. We need to set and push ahead the comprehensive ‘Unification strategy against North Korea’ to counter North Korea’s revolutionary strategy toward South Korea consistently. Also, communication and negotiation with North Korea needs to be approached strategically for the realization of Unification strategy against North Korea.

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