미혼모 지원정책 연구 : A Study on the Policies Supporting the Unmarried Mothers
- 발행기관 서강대학교 공공정책대학원
- 지도교수 정성원
- 발행년도 2008
- 학위수여년월 2008. 2
- 학위명 석사
- 학과 및 전공 공공정책대학원
- 식별자(기타) 000000107761
- 본문언어 한국어
목차
오늘날 미혼모 문제는 선정적인 대중매체의 영향과 컴퓨터의 보편화 및 인터넷을 통한 성인사이트 접근의 용이성 등이 청소년들에게 영향을 미치고, 성 개방풍조가 급속하게 만연하여 성에 대한 무지와 호기심이 부정적 영향의 결과물로 볼 수 있다. 최근 10대 청소년들의 혼전 성관계로 인한 미혼모의 증가문제는 심각한 사회문제로 제기되고 있고 양육을 선택하는 미혼모의 수도 증가 추세이다.
따라서 미혼모 예방과 더불어 한국사회에서 미혼모로써 살아가는 것이 어떠한 어려움들이 따르며, 아이의 양육을 선택했지만 여러 가지 어려움을 겪고 있는 미혼모들이 그들과 그 자녀가 사회 속에서 당당히 삶을 영위하도록 돕고자 한다. 먼저 그 발생요인과 미혼모의 현황 및 복지제도의 실태를 알아보고 미혼모 정책에 대한 대안으로서 경제적, 심리적․ 정서적, 법률적․제도적 대안들을 모색하였다.
연구 방법으로는 문헌연구 방법을 사용하였는데 미혼모에 관련된 문헌과 관련기관의 통계자료, 기타 각종 자료를 참고로 하였다.
본 연구에서는 미혼모 문제에 따른 대안들을 경제적 지원, 심리적 지원, 정서적 지원, 법률적․제도적 지원으로 나누어서 제시해 보았다.
첫째, 경제적 지원으로 기초 생계비 지원, 미혼모와 아이의 의료비 지원이 요구된다. 또한 미혼모의 자활을 돕기 위한 아동양육 지원, 독신모수당제의 도입을 생각해 볼 수 있다. 그리고 경제적 자립을 위해서는 실질적인 효과가 있는 직업훈련 및 취업알선 체계 구축이 필요하다.
둘째, 심리적 ․ 정서적 지원으로는 미혼모 상담시설과 상담 방법을 다양화하고 전문화해야 하고 청소년들이 쉽게 이용할 수 있는 체제로 바뀌어야 한다. 시설 미혼모와 직접적으로 관련되어 있는 미혼부 관련 조사 및 미혼모와 미혼부가 함께 참여할 수 있는 프로그램과 미혼모의 자아효능감을 증진시킬 수 있는 프로그램의 개발이 요구된다.
정서적 안정을 위한 다양한 서비스 개발이 요구된다. 미혼모에 대한 사회적인 수용이 필요하고 사회적 인식개선, 인터넷에서의 홈페이지 운영 등 민간자원을 최대한 활용하여 비공식적 지원망의 기능 강화를 통한 정서적 지원과 물질적 지원을 확대할 수 있는 대책이 요구된다. 집단 프로그램 및 여가활동 등을 통한 참여와 자조집단 프로그램의 지원을 통해서도 정서안정에 도움을 준다.
물질적 지원뿐만 아니라 미혼모의 교육수준과 적성에 맞는 취업을 위해서도 각 사회단체나 기관, 기업, 종교단체 등과의 연계사업의 강화가 요청된다.
아이양육에 대한 미숙으로 어려움을 겪는 만큼 양육정보를 제공하기 위한 자원봉사자 활용, 부모교육 지원 서비스 제공, 혹은 미혼양육모를 위한 네트워크 형성 등이 활성화 되어야 할 것이다.
셋째, 법률적․제도적 지원으로는 미혼모 관련 복지법의 체계화 및 단일법령의 제정이 요구된다. 적극적으로 미혼모 자신과 사생아 문제해결을 위한 법적 근거를 마련해야 한다.
미혼부에 대한 책임을 법제화하여 그들에게 경제적 부담을 주어야 한다. 이러한 법제정을 통해 미혼부에게 경각심과 부모로서의 책임의식을 주므로 생명에 대한 존엄성 및 성윤리에 대해 올바르게 사고할 수 있는 기회를 제공해야 한다.
또한 미혼모 양육에 대한 부담을 덜어주기 위해서 보육정책의 개선이 요구되고 학업을 못 마친 미혼모에게 학업을 지속할 수 있도록 해야 한다.
미혼모의 보호시설을 정비, 적극 활용하여 전문 인력을 확보하여 복지서비스 향상을 가져오며 미혼모들을 위한 직업훈련, 취업 등 자활대책이 확립되어야 한다.
성교육의 내실화가 요구된다. 미혼모의 문제가 점점 심각해짐에 따라, 올바른 성교육을 통해 성관계를 예방하고 효과적인 피임방법을 통해 10대 임신을 예방하도록 해야 한다.
다음으로, 복지 예산의 확대가 요구된다. 특히 미혼모 정책을 위한 예산이 정책을 수행하기에 적당하게 배정되어야 한다.
시대의 흐름에 따라 다양한 가족형태가 발생하고 수용되고 있으나 미혼모에 대한 낙인과 편견은 여전한 것이 우리의 현실이며, 이러한 보수적 시각은 미혼모를 우리 사회의 그늘진 곳으로 내몰고 있다. 이제 더 이상 부정적이거나 소극적인 시각이 아닌, 미혼모에 대한 이해를 바탕으로 적극적인 대책이 마련되어야 할 것이다.
목차
Today, the problem of unmarried mothers may be the result of sensational mass media, easy access to porno sites due to ubiquitous computers and Internet, and ignorance of and curiosity about sex due to rapid spread of the free sex trend. Recently, the increasing unmarried teen-ager mothers are featured as a serious social issue, while the number of the unmarried mothers who have decided to rear their children increases.
The purpose of this study was to prevent unmarried mothers and examine the various troubles suffered by them, and further, help the unmarried mothers who decided to rear their children but suffer from various troubles to live proudly in the society together with their children. For this purpose, the researcher reviewed conditions of unmarried mothers and the welfare systems for them, and thereupon, explored economic, psychological, emotional, legal and institutional policy alternatives to support the unmarried mothers.
The method of study was literature review; various literature, statistics from relevant authorities and other data about unmarried mothers were extensively reviewed.
The policy alternatives developed by this study for unmarried mothers can be suggested in terms of economic, psychological, emotional, legal and institutional supports.
First, in terms of economic support, it is necessary to subsidize unmarried mothers'' and their children''s basic living cost and medical cost. In addition, it is conceivable to introduce rearing subsidies and unmarried mothers'' allowances to help them to live a self-reliant life. And in order to help them to live a financially independent life, it is necessary to construct an effective job training and placement system.
Second, in terms of psychological and emotional support, it is essential to diversify and professionalize the counselling facilities and methods for unmarried mothers, while reforming the counselling facilities to be easily accessible by the juveniles. In addition, it is required to survey the unmarried mothers and thereby, develop the program in which unmarried mothers and fathers can participate together as well as the program conducive to enhancement of unmarried mothers'' self-efficacy.
Furthermore, a variety of services for unmarried mothers'' emotional stabilization should be developed. And our society is obliged to accommodate unmarried mothers, being awakened of their status. To this end, it is necessary to operate homepages on Internet and mobilize the private resources to a maximum degree and therewith, reinforce the informal support net, while expanding the financial supports to them. Unmarried mothers'' participation in group programs, leisure activities and group self-reliant programs would be useful for their emotional stabilization.
In addition to the financial supports, it is necessary to link the job training and placement program with various social organizations, authorities, businesses and religious groups to more effectively train them and find jobs for them.
Since unmarried mothers suffer much from rearing their children due to inexperiences, it is essential to operate a volunteer group providing them with rearing information, educate them on rearing and form a network for the unmarried mothers rearing their children.
Third, in terms of legal and institutional supports, it is necessary to streamline the welfare acts related to unmarried mothers and enact a single law serving them. Especially, the legal ground should be arranged for solutions to unmarried mothers'' problems and their illegitimate children''s.
It is also necessary to specify unmarried mothers'' responsibilities in law to make them feel a sense of financial responsibility. Then, unmarried mothers would promote their awareness of responsibility as parents, while urging them to think correctly of dignity of life and sexual ethics.
In addition, in order to relieve unmarried mothers of their rearing burden, the current nursing policies should be reformed, and those unmarried mothers who stopped learning should be encouraged to finish their learning.
It is also necessary to rearrange the unmarried mothers protection facilities and make use of them more positively. To this end, professional manpower should be recruited to improve the welfare services for unmarried mothers and enhance job training and placement for them.
Besides, it is required to substantiate the sex education. Since the problem of unmarried mothers become more and more serious, it is urgent to prevent unmarried mothers through correct sex education and especially prevent teenagers'' pregnance through effective contraception.
Next, the budget for the welfare services should be increased, particularly for implementation of the policies supporting the unmarried mothers.
As time goes on, family forms are diversified to be accepted by the society, but our reality is that the stigma and prejudice against unmarried mothers still remain unchanged, and such a conservative view of unmarried mothers drives them into the shadow of our society. Now is the time when positive measures for unmarried mothers should be arranged not from the negative view of them but based on the positive understanding of them.
