텔레비전 뉴스의 환경갈등 보도행태와 개선방안에 관한 연구 : A Study on Actual Condition of TV News Reports on Environmental Conflicts and Improvement Schemes - Centering on Reports on a Radioactive Waste Disposal Site -
- 발행기관 서강대학교 공공정책대학원
- 지도교수 홍성방
- 발행년도 2006
- 학위수여년월 200608
- 학위명 석사
- 학과 및 전공 공공정책대학원
- 식별자(기타) 000000103078
- 본문언어 한국어
초록/요약
2003년 참여정부가 들어서면서 우리사회에서는 전과는 다른 양상의 사회적 갈등이 야기됐다. 이와 관련해 환경과 연관된 대형국책사업들이 사회적으로 첨예한 논란거리로 부상했다. 특히 방사성폐기물처리장 부지 선정은 1986년부터 무려 19년을 끌어오다 2005년 건설 입지가 경주로 최종 확정되면서 일단락된 대표적인 환경갈등이다. 이번 연구는 방사성폐기물처리장과 관련된 갈등이 사회적 이슈로 부각된 2003년부터 문제가 해결된 2005년까지 3년 동안 KBS와 MBC, SBS 등 지상파 방송 3사의 저녁 종합뉴스를 통해 텔레비전 뉴스가 환경갈등 사안에 대해 어떤 시각에서 어떤 주제와 의미를 가지고 보도했는지를 알아보고 개선 방안을 도출하는 데 초점을 맞추고 있다. 이번 연구는 텔레비전 뉴스보도가 환경갈등과 관련된 정보와 쟁점을 다양하게 제공하지 못하고 편향된 시각만을 제공해 갈등조정자로서의 역할을 다하지 못한다는 전제를 두고 있다. 연구 결과를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 방사성폐기물처리장에 대한 텔레비전 뉴스 전달 방식에서는 방송사마다 전체 보도량에서 큰 차이를 보이지 않았다. 그러나 연도별로 보도량 분석에서는 부안사태 등이 발생했던 2003년의 보도량이 2004년과 2005년의 보도량을 합한 것보다 2배 가까이 많았다. 이는 극한 대립과 폭력상황이 텔레비전 뉴스에 적극 반영된 것으로 풀이된다. 또한 방사성폐기물처리장 보도에 나타난 취재기자의 수를 분석한 결과에서는 리포트 기사 214건을 작성한 기자수가 99명으로 나타났다. 이 때문에 한 가지 사안을 두고 많은 기자들이 기사를 작성함으로써 보도의 일관성을 유지하기 힘든 한계를 드러냈다. 둘째, 방사성폐기물처리장 문제를 다룬 텔레비전 뉴스의 보도 태도는 고발형과 정보제공형 기사를 선호한 것으로 드러났습니다. 이는 방송사들이 방사성폐기물처리장 문제에 있어서 명확한 공격이나 비판대상으로 가지고 있었고, 지속적인 갈등 상황에 대한 최근 동향을 계속 전달했기 때문으로 해석된다. 셋째, 방사성폐기물처리장 문제 대한 텔레비전 뉴스프레임의 형식에서는 사건 중심적 프레임이 가장 높은 빈도를 나타냈다. 다시 말하면 각 방송사들이 방사성폐기물처리장 문제와 관련해 어떠한 사건이 일어났는 지에 관한 단순한 정보제공에 초점을 두고 있었을 뿐 그러한 사건이 왜 일어나고 어떻게 해결해야 하는지 등의 인과관계 해석이나 해결안 제시에 관한 심층적인 접근이 부족함을 나타내는 것이라 할 수 있다. 넷째, 방사성폐기물처리장 문제에 대한 텔레비전 뉴스프레임 내용에서는 대립ㆍ폭력 프레임과 발표 프레임이 각각 33.2%와 24.5%로 전체 내용 프레임의 60% 가까이 차지했다. 결국 텔레비전 뉴스가 갈등 상황의 부정성과 일탈성을 강조한 선정주의 저널리즘 그리고 새로운 정보를 발굴하기보다는 취재원이 제공하는 정보를 단순 가공하는 발표 저널리즘에 의존하는 경향을 보였다. 환경갈등 보도의 이러한 문제점을 해결하기 위해서 다양한 방안이 제시됐다.우선 텔레비전 뉴스가 사회적 문제인 환경갈등에 대해서 수용자가 적극적으로 참여하고 발전적인 담론이 이뤄질 수 있도록 사안별로 특성에 맞는 의제 개발에 나서야 한다는 것이다. 그리고 각 방송사별로 환경보도 가이드라인을 제정해 갈등조정자로서의 역할을 충실히 이행해야 된다. 또한 방송사들은 보도 건수와 정보량을 늘리기보다는 환경갈등 당사자들의 입장과 전문가 분석, 대안제시 등을 할 수 있는 심층보도에 보다 많은 관심을 기울이는 것이 바람직할 것이다. 특히 방송사 취재시스템이 출입처 중심에서 이슈와 주제 중심으로 바꿀 수 있도록 획기적인 조직 개편과 더불어 기자의 전문성 확보를 위한 재교육에 전력을 다해야 할 것이다. 각 방송사들은 환경갈등 보도의 문제점을 올바로 인식하고 현실적인 개선방안을 마련해 향후 언론본연의 역할을 다하기를 기대해본다.
more초록/요약
With the departure of the participatory government in 2003, Korean society began to see different social conflicts from before. In this context, large-scale national projects related to environment have become socially controversial issues. In particular, selection of a radioactive waste disposal site is the representative environmental conflict which was settled with the construction location finally fixed at Gyeongju in 2005 as long as 19 years after 1986. This study aimed at determining from what viewpoint and with what themes and meanings TV news reported the issues of environmental conflicts through comprehensive evening news by three terrestrial broadcasting companies―KBS, MBC, SBS―for three years from 2003 when conflicts related to a radioactive waste disposal site became social issues to 2005 when the issues were settled and formulating improvement schemes. This study was conducted on the premise that TV news reports failed to provide a lot of information and issues related to environmental conflicts but gave biased views, thus failing to perform duties as a conflict mediator. The results can be summarized as follows: First, as for types of TV news reports on a radioactive waste disposal site, there was no significant difference in the total amount of reports among broadcasting companies. As for the yearly amount of reports, however, the amount of reports in 2003 when the Buan Crisis occurred was nearly twice greater than that of reports both in 2004 and in 2005. This demonstrates that sharp conflicts and violent situations were actively reflected in TV news. As for the number of on-the-spot reporters in charge of reporting a radioactive waste disposal site, there were 99 reporters who drew up 214 reports. For this reason, there was a limitation that it was hard to keep reports consistent as many reporters drew up reports on one issue. Second, TV news concerning the issues of a radioactive waste disposal site tended to prefer reports based on complaints and provision of information. This is because broadcasting stations had a definite target for an attack or criticism in terms of the issues of a radioactive waste disposal site and continued to report the recent trend of constant conflict situations. Third, as for TV news frames for the issues of a radioactive waste disposal site, the highest frequency was found in the event-based frame. In other words, each of the broadcasting companies just focused on provision of simple information about what event occurred in relation to the issues of a radioactive waste disposal site but lacked in-depth approaches toward causal interpretation or provision of a solution, such as why the event occurred and how it should be settled. Fourth, as for the content of TV news frames for the issues of a radioactive waste disposal site, the confrontation/violence and presentation frames comprised 33.2% and 24.5% of the entire content, respectively, thus both comprising nearly 60%. Ultimately, TV news tended to depend on sensation journalism emphasizing negativity and deviation of confrontational situations and presentation journalism in which information a reporter provides is simply processed rather than finding out new information. To solve these problems of reports on environmental conflicts, many improvement schemes were presented. First, TV news should try to develop proper topics for each issue so that consumers can make active participation and perform developmental discussion about environmental conflicts as social problems. Each broadcasting company should set a guideline for environmental reports to perform duties faithfully as a conflict mediator. It will be desirable for broadcasting companies to pay more attention to in-depth reports including standpoints of those concerned in environmental conflicts, experts'' analyses, and proposal of alternative plans rather than increasing the number of repots and the amount of information. It is particularly necessary to perform remarkable reorganization to change the basis of the reporting system of a broadcasting company from beats to issues and topics and do the best to enable a reporter to secure expertise. Each broadcasting company is expected to have a correct understanding of problems of reports on environmental conflicts and make a realistic improvement scheme to perform duties specific to the press in the future.
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